الكتاب عبارة عن تقرير يستند في رصد الوقائع المتصلة بإنتهاك الحق في الحرية والأمان الشخصي علي ما تلقته المنظمة المصرية لحقوق الانسان من شكاوي وبلاغات علي مدار خمسة أعوام, ويتناول القسم الأول من التقرير قانون الطوارئ وحقوق الإنسان ومدي إلتزام الحكومة المصرية بالمعايير الدولية لإعلان حالة الطوارئ, ويختص القسم الثاني بدراسة ظاهرة "الإعتقال المتكرر" في مصر وتحديد أثارها المدمرة بالنسبة للمعتقلين وأسرهم وبيان مدي شرعيتها.
ويرصد القسم الثالث إعتقال المحامين والاطباء ... كحالات نموذجية خاصة لممارسة السلطات الأمنية للإعتقال المتكرر, أما القسم الرابع والخامس فيشملا توصيات المنظمة المصرية لحقوق الإنسان وقائمة بأسماء 7891 شخصا تم إعتقالهم خلال الفترة من 1991 وهتي منتصف 1995 بشكل متكرر.