تـقديـم
غضب متصاعد ، هذه هي السمة الأساسية التي غلبت على عام 2018 فلأول مرة منذ استيلاء الجيش على السلطة في مصر في يوليو 2013 ، ورغم استمرار الاحتجاجات السياسية ، لاسيما من المؤيدين للرئيس الاسبق محمد مرسي ، يتصاعد الغضب والاحتجاجات العمالية والاجتماعية بشكل يفوق الاحتجاجات السياسية، وعلى الرغم من عدم إدراج كل اشكال الاحتجاجات العمالية والاجتماعية في هذا التقرير ” مثل الانتحار لأسباب اقتصادية أو التلويح بالاضراب أو التظاهر أو العرائض ، حيث يضمها تقرير اخر تفصيلي عن الاحتجاجات العمالية والاجتماعية” إلا ان الرقم مازال متجاوزا للاحتجاجات السياسية.
ملمح أخر شهده عام 2018 ، وهو اتجاه بوصلة القمع نحو التيارات المدنية والعلمانية ” يسار ، قوميين ، ليبراليين ، مجموعات علمانية غير مسيسية ” . وهو ما يدل على تأكل شعبية وحجم تأييد الرئيس السيسي ونظامه السياسي في مصر.
أيضا فقد شهد عام 2018 مزيداً من الاتساع في مساحات القمع والإغلاق في المناخ العام، بات المهتمين بالشأن العام هدفاً للتعقب الأمني، اذ لم يتوقف الأمر عند الصحفيين والنشطاء والمدافعين عن حقوق الإنسان ، بل امتد ليشمل قضاة سابقين كالمستشار هشام جنينة الرئيس الأسبق للجهاز المركزي للمحاسبات الذي يواجه حكما بالسجن 5 سنوات بشأن تصريحاته حول امتلاك الفريق السابق سامي عنان لوثائق تورط مسئولين فى وقائع فساد.
هذا بجانب استمرار تعرضث قائمة الأهداف المعتادة من مدافعين حقوقيين وصحفيين معارضين والمطالبين بالديمقراطية وسيادة القانون للتنكيل ، عبر المحاكمات والحبس الإحتياطي المطول والمنع من السفر، وبالطبع حملات التشهير.
وتواصلت خلال 2018 المحاكمات العسكرية للمدنين، وتشكيل دوائر خاصة لنظر قضايا الأرهاب، واجراءات استثنائية لم تتوقف عند إعلان حالة الطوارئ وقوانين تزيد من استخدام الحلول الأمنية، وتمعن في أستهداف اصحاب الرأي.
الأرهاب مازالت يضرب الابرياء، في ظل الاصرار على عدم الاخذ بالحلول الاجتماعية من محاربة الفساد ووقف اهدار العدالة التي تزج بالابرياء بداخل السجون ليصبحوا فريسة سهله للوقوفي براثنه.
أحكام الإعدام تتزايد نتيجة محاكمات لا يتوافر لها مقومات المحاكمة العادلة ، في حين تتراجع محاكمات رموز نظام مبارك الذي قامت عليه الثورة ليتم ما تبقى من محاكمات وهم مطلقي السراح.
محاولات النظام في اغلاق المناخ العام والاعتداء على الحريات الإعلامية مازالت مستمرة في عام 2018 حيث صدرت العديد من القوانين القوانين التي تصل لحد إعدام حرية الصحافة وهي القوانين المتعلقة بإنشاء الهيئة الوطنية للإعلام والهيئة الوطنية للصحافة وقانون تنظيم الصحافة والإعلام والمجلس الأعلى لتنظيم الإعلام ، وقانون الجريمة الاليكترونية.
في هذا التقرير السنوي الخامس الذي تصدره مبادرة محامون من أجل الديمقراطية لرصد المسار الديمقراطي في مصر، نرصد حالة المسار خلال عام 2018 بالتفاصيل والأرقام والنسب المئوية.
محامون من أجل الديمقراطية :
مبادرة “محامون من أجل الديمقراطية” هي مبادرة أطلقتها الشبكة العربية لمعلومات حقوق الإنسان في عام 2014 تضم شبكة من المحامين في محافظات ومدن مصر المختلفة، ترصد القضايا والأحداث التي تشهدها مصر مثل التظاهرات والإضرابات والممارسات الرسمية و الغير رسمية وكذلك المحاكمات والعمليات الارهابية ، التي تؤثر في المسار الديمقراطي يرصدها المحامين، يوثقونها، ويقدمون الدعم القانوني، ثم تصدر تقارير لتوضح حالة المسار الديمقراطي في مصر استنادا لهذا الرصد والتوثيق.
الفصل الأول
الفعاليات الاحتجاجية
شهد عام 2018 تنظيم القوي السياسية المختلفة لـ 485 تظاهرة مختلفة، وكان ذلك بالرغم من الإجراءات التي تتخذها السلطات في مواجهة تلك الإحتجاجات والسعي الدائم الذي تصاعد لمنعها، سواء بموجب قانون التظاهر الصادر في عهد الرئيس السابق عدلي منصور، او بموجب إجراءات أمنية أخري.
وفيما يلي تفاصيل الـ 485 فعالية التي شهدها عام 2018 وتوزيعهم علي القوي المختلفة والشهور المختلفة:
الجدول التالي يوضح أعداد الفعاليات والاعتداءات الأمنية عليها خلال شهور عام 2018
| الشهور | فعاليات لم تتعرض لاعتداءات | فعاليات تعرضت لاعتداءات | فعاليات تم التفاوض بشأنها | إجمالي الفعاليات |
| يناير | 44 | 6 | 4 | 54 |
| فبراير | 44 | 3 | 5 | 52 |
| مارس | 33 | 4 | 1 | 38 |
| أبريل | 30 | 4 | 0 | 34 |
| مايو | 28 | 8 | 2 | 38 |
| يونيو | 20 | 13 | 3 | 36 |
| يوليو | 21 | 4 | 5 | 30 |
| أغسطس | 26 | 8 | 2 | 36 |
| سبتمبر | 29 | 9 | 2 | 40 |
| أكتوبر | 30 | 9 | 6 | 45 |
| نوفمبر | 44 | 10 | 3 | 57 |
| ديسمبر | 21 | 2 | 2 | 25 |
| الإجمالي خلال 2018 | 370 | 80 | 35 | 485 |
وكانت السلطات المصرية تستهدف بشكل كبير التظاهرات التي يتم تنظيمها في الشوارع الكبيرة والعامة، او الميادين الكبري وسلم نقابة الصحفيين، وفي محيط ميدان التحرير بشكل عام، فما من تظاهرة نظمت في تلك المناطق الا وتعرضت للإستهداف من قبل الأجهزة الأمنية.
وقد لجأت قوي سياسية ولاسيما تحالف دعم الشرعية وجماعة الإخوان الي تنظيم تظاهرات سريعة في شوارع جانبية لتجنب الاعتداءات الأمنية، وهو ما يبرر وجود عدد كبير من الفعاليات التي لم تتعرض لإعتداءات من قبل الأجهزة الأمنية.
وجدير بالذكر أن محاولات بعض القوي المدنية الديمقراطية للحصول علي ترخيص لتظاهرة من قبل الأجهزة الأمنية وفقاً لقانون التظاهر قد بائت بالفشل وكان ابرزها المبادرة التي أعلن السفير معصوم مرزوق عنها والتي كانت تتضمن دعوة المواطنين للنزول إلى ميدان التحرير لقد مؤتمر شعبي يوم 31 أغسطس 2018، ولكن الأجهزة الأمنية قد قامت بالقبض علىيه بتاريخ 23 أغسطس 2018.
مقارنة بين أعداد التظاهرات في الأعوام ما بين 2014 و 2018 :
كان عام 2018 هو أقل الأعوام التي شهدت تظاهرات من حيث عددها، وكان ذلك بعد سنوات من الاستهداف الممنهج للتظاهرات سواء عن طريق التشريع المتمثل في قانون التظاهر او من خلال الممارسات الأمنية، والقاء القبض علي المتظاهرين وسجنهم، وقد شهد العام 485 فعالية.
فيما كان عام 2014 الذي شهد بداية حكم الرئيس السيسي رسمياً هو الأكثر من حيث أعداد التظاهرات حيث شهد تنظيم 1515 فعالية مختلفة.
ثم أتي بعده من حيث العدد عام 2016 والذي شهد 1318 فعالية مختلفة، وشهد صعود كبيرة في اعداد التظاهرات بسبب تراجع الأوضاع الاقتصادية وارتفاع الأسعار وتوقيع اتفاقية التنازل عن جزيرتي تيران وصنافير.
وفي المقابل شهد عام 2015 تنظيم 766 فعالية مختلفة، وهو ثاني أقل الأعوام عدداً في الفعاليات، فيما شهد عام 2017 تنظيم 779 فعالية مختلفة.
الفعاليات المؤيدة والمعارضة للسلطات
ولم تكن الفعاليات المعارضة للسلطات فقط التي شهدت تراجع ملحوظ خلال عام 2018، ولكن المؤيدة أيضاً، حيث شهد العام ت
نظيم 7 فعاليات فقط، في مقابل 9 فعاليات تم تنظيمهم خلال عام 2016.
وكالعادة لم تشهد الفعاليات المؤيدة أي تطبيق لقانون التظاهر، او منعها أو الإعتداء
عليها مثلما يحدث مع الفعاليات المعارضة.
وفي مقابل 7 فعاليات مؤيدة للسلطات كان هناك 478 فعالية
معارضة كما يوضح الجدول التالي
| فعاليات مؤيدة للسلطات | فعاليات معارضة |
| 7 | 478 |
وكانت نسبة الفعاليات المؤيدة للسلطات 1% في مقابل 99%
الاعتداءات الأمنية علي الفعاليات الاحتجاجية :
في خلال عام 2018 تم تنظيم 485 فعالية احتجاجية مختلفة تعرضت 80 فعالية مختلفة للاعتداء من قبل الأجهزة الأمنية، بينما مرت 370 فعالية دون اعتداء من قبل الأجهزة الأمنية وتم حل 35 فعالية من خلال التفاوض.
والجدول التالي يوضح التعامل الأمني مع الفعاليات الاحتجاجية
| إجمالي الفعاليات | فعاليات لم تتعرض لاعتداء | فعاليات تعرضت | فعاليات تم التفاوض بشأنها |
| 485 | 370 | 80 | 35 |
الفعاليات الاحتجاجية بحسب القوي المنظمة لها :
تواجدت الفعاليات الأجتماعية والعمالية في صدارة القوي المنظمة للفعاليات الاحتجاجية من حيث العدد بتنظيم 277 فعالية احتجاجية، وتلتها احتجاجت الإخوان وتحالف دعم الشرعية بـ 164 فعالية.
والجدول التالي يوضح عدد الفعاليات بالنسبة للقوي المنظمة لها
| القوى المنظمة | الإخوان وتحالف دعم الشرعية | احتجاجات عمالية واجتماعية | احتجاجات طلابية | قوى مدنية وديمقراطية | مؤيدة للسلطات | أخرى |
| عدد الفعاليات | 164 | 277 | 36 | 1 | 7 | 0 |
أبرز المطالب المشتركة للقوي المختلفة :
لم يشهد عام 2018 فعالية مشتركة بين القوي المدنية الديمقراطية وجماعة الاخوان وتحالف دعم الشرعية، لكن كان هناك مطالب واضحة شهدتها فعاليات غالبية القوي السياسية المختلفة وكان ابرزها ما يلي:
– المطالبة باطلاق سراح السجناء السياسين
– الاحتجاج علي أحكام الإعدام الجنائية
– الاحتجاج علي سوء الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية.
– الاحتجاج علي المحاكمات العسكرية للمدنين.
– الاحتجاج علي فرض حالة الطوارئ.
أولاً : فعاليات جماعة الإخوان المسلمين :
شهد عام 2018 استمرار جماعة الإخوان المسلمون وتحالف دعم الشرعية المؤيد لها في تنظيم الفاعليات الاحتجاجية، وما يسمي بالتظاهرات الخاطفة والمفاجأة التي تستهدف عدم تمكين اجهزة الأمن من فضها والقبض علي المشاركين فيها.
وتراجعت فعاليات جماعة الأخوان عن الأعوام السابقة حيث جاءت فى المرتبة الثانية عقب القوى الإجتماعية والعمالية، حيث قامت جماعة الإخوان وتحالف دعم الشرعية بتنظيم 164 فعالية احتجاجية مختلفة.
والجدول التالي يوضح بالشهور أعداد فعاليات جماعة الإخوان وتحالف دعم الشرعية المؤيد لها
| الشهور | فعاليات لم تتعرض لاعتداءات | فعاليات تعرضت لاعتداءات | فعاليات تم التفاوض بشأنها | إجمالي الفعاليات |
| يناير | 23 | 0 | 0 | 23 |
| فبراير | 11 | 2 | 0 | 13 |
| مارس | 15 | 3 | 0 | 18 |
| أبريل | 9 | 1 | 0 | 10 |
| مايو | 10 | 5 | 0 | 15 |
| يونيو | 8 | 7 | 0 | 15 |
| يوليو | 4 | 0 | 0 | 4 |
| أغسطس | 9 | 2 | 0 | 11 |
| سبتمبر | 8 | 5 | 0 | 13 |
| أكتوبر | 10 | 2 | 0 | 12 |
| نوفمبر | 15 | 5 | 0 | 20 |
| ديسمبر | 8 | 2 | 0 | 10 |
| الإجمالي خلال 2018 | 130 | 34 | 0 | 164 |
وكان شهر يناير الأكثر من حيث عدد الفعاليات الاحتجاجية التي تم تنظيمها تزامناً مع ذكري ثورة 25 يناير، وتلاه شهر نوفمبر الذي شهد ذكرى أحداث محمد محمود ، ثم تراجعت أعداد التظاهرات تدريجياً.
واستمر استهداف الاجهزة الأمنية لتظاهرات تحالف دعم الشرعية وجماعة الأخوان المسلمون حيث شهد عام 2018 اعتداء أجهزة الأمن علي 34 فعالية مختلفة.
والجدول التالي يوضح بالأرقام الاعتداء علي فعاليات الإخوان وتحالف دعم الشرعية
| إجمالي الفعاليات | فعاليات لم تتعرض لاعتداءات | فعاليات تعرضت لاعتداءات | فعاليات تم التفاوض بشأنها |
| 164 | 130 | 34 | 0 |
وكانت أبرز مطالب فعاليات الإخوان وتحالف دعم الشرعية خلال عام 2018
اسقاط ما اسموه بالإنقلاب العسكري، ورحيل السيسي، وعودة الشرعية
الاحتجاج علي تردي الأوضاع الإقتصادية في البلاد
المطالبة باطلاق سراح الرئيس الاسبق محمد مرسي، وسجناء من اعضاء التحالف
الاحتجاج علي فرض حالة الطوارئ
المطالبة بمحاسبة المسئولين عن فض اعتصام رابعة العدوية
الاحتجاج علي الاختفاء القسري لاعضاء التحالف
ثانياً : فعاليات القوي المدنية الديمقراطية :
لم يشهد عام 2018 سوى فعالية وحيدة التي نظمتها القوى المدنية بشهر أبريل والتي نظمها حزب التجمع أسفل المقر المركزي بميدان طلعت حرب للتضامن مع مسيرات العودة الكبرى في القدس ، ولم تتعرض لها أجهزة الأمن ، بل سمحت بها ولكن تحت بصرها وسيطرتها.
ثالثاً : الاحتجاجات الاجتماعية والعمالية :
شهد عام 2018 ارتفاع ملحوظ في عدد فعاليات الإحتجاجات الإجتماعية والعمالية مقارنة بالأعوام السابقة حيث بلغ عدد الفعاليات خلال العام 277 فعالية والتي كانت أغلبها تسعي الي تحسين اوضاع العمال.
والجدول التالي يوضح أعداد الفعاليات الاجتماعية والعمالية خلال عام 2018 وتوزيعاتها
| الشهور | فعاليات لم تتعرض لاعتداء | فعاليات تعرضت لاعتداءات | فعاليات تم التفاوض بشأنها | إجمالي الفعاليات |
| يناير | 19 | 1 | 4 | 24 |
| فبراير | 22 | 1 | 5 | 28 |
| مارس | 12 | 1 | 1 | 14 |
| أبريل | 19 | 3 | 0 | 22 |
| مايو | 19 | 0 | 2 | 21 |
| يونيو | 12 | 6 | 3 | 21 |
| يوليو | 15 | 4 | 5 | 24 |
| أغسطس | 17 | 6 | 2 | 25 |
| سبتمبر | 20 | 4 | 2 | 26 |
| أكتوبر | 18 | 7 | 4 | 29 |
| نوفمبر | 24 | 3 | 2 | 29 |
| ديسمبر | 12 | 0 | 2 | 14 |
| الإجمالي خلال 2018 | 209 | 36 | 32 | 277 |
الاعتداء علي الاحتجاجات الاجتماعية :
شهد عام 2018 تدخل قوات الأمن لفض عدد 36 فعالية نظمتها القوى الإجتماعية والعمالية مستخدمة القوة فيما نجحت في انهاء 32 فعاليى من خلال التفاوض بينما مرت 209 فعالية دون تدخل.
والجدول التالي يوضح بالأرقام الاعتداء علي الاحتجاجات الاجتماعية والعمالية
| إجمالي الاحتجاجات | فعاليات لم تتعرض لاعتداءات | فعاليات تعرضت لاعتداءات | فعاليات تم التفاوض بشأنها |
| 277 | 209 | 36 | 32 |
وكانت ابرز مطالب الاحتجاجات الاجتماعية خلال 2018 :
الاحتجاج علي فصل العاملين
الاحتجاج علي تدني الرواتب، والمطالبة بتحسبت الأوضاع الإقتصادية
الاحتجاج علي تأخر صرف المستحقات المالية.
المطالبة بتقنين أوضاع العاملين.
المطالبة برفع العلاوة السنوية
رابعاً : الاحتجاجات الطلابية
شهد عام 2018 تنظيم الطلاب 36 فعالية مقابل 307 تم تنظيمها خلال عام 2014 وهو تراجع كبير نتج عن اتخاذ السلطات وإدارات الجامعات إجراءات قمعية شديدة لحظر ممارسة الأنشطة المتعلقة بالشأن العام داخل الجامعات، وكان منها فض تجعات الطلاب بالقوة والقبض عليهم، وإصدار قرارت إدارية بحظر الانشطة السياسية داخل الجامعة، وحرمانهم من تنظيم المعارض الطلابية، وفصلهم وحرمانهم من استكمال دراساتهم.
والجدول التالي يوضح أعداد فعاليات الطلاب وتوزيعاتها خلال عام 2018
| الشهور | فعاليات لم تتعرض لاعتداءات | فعاليات تعرضت لاعتداءات | فعاليات تم التفاوض بشأنها | إجمالي الفعاليات |
| يناير | 2 | 0 | 0 | 2 |
| فبراير | 10 | 0 | 0 | 10 |
| مارس | 6 | 0 | 0 | 6 |
| أبريل | 1 | 0 | 0 | 1 |
| مايو | 2 | 0 | 0 | 2 |
| يونيو | 0 | 0 | 0 | 0 |
| يوليو | 2 | 0 | 0 | 2 |
| أغسطس | 2 | 0 | 0 | 2 |
| سبتمبر | 1 | 0 | 0 | 1 |
| أكتوبر | 2 | 0 | 2 | 4 |
| نوفمبر | 2 | 2 | 1 | 5 |
| ديسمبر | 1 | 0 | 0 | 1 |
| الإجمالي خلال 2018 | 31 | 2 | 3 | 36 |
الاعتداء علي الاحتجاجات الطلابية :
وبرغم كل الاجراءات القمعية، وفداحة الثمن الذي اصبح يدفعه الطلاب نتيجة تنظيم التظاهرات والفعاليات المعنية بالشأن العام داخل جامعتهم، تراجعت اعداد فعالياتهم ولكنها لم تتوقف تماماً، وشهد عام 2018 اعتداء الأمن علي فعاليتين وانهاء 3 فعاليات من خلال التفاوض بينما مرت 31 فعالية دون تدخل.
والجدول التالي يوضح بالأرقام الاعتداء علي الفعاليات الطلابية
| إجمالي الفعاليات | فعاليات لم تتعرض لاعتداء | فعاليات تعرضت لاعتداء | فعاليات تم التفاوض بشأنها |
| 36 | 31 | 2 | 3 |
وكانت ابرز مطالب الفعاليات الطلابية :
– إحتجاج طلاب الفرقة الرابعة من كلية التجارة جامعة حلوان شعبة الانجليزى على صعوبة اسئلة الامتحانات.
– احتجاج طلاب الثانوية العامة على نظام التنسيق
– التضامن مع زملائهم المقبوض عليهم
– المطالبة بتغيير المسمى الوظيفي لخريجي كليات العلوم الطبية
خامساً : الفاعليات المؤيدة للسلطات :
شهد عام 2018 تنظيم 7 فعاليات مختلفة مؤيدة للسلطات لم تتعرض أي منها للإعتداء من قبل أجهزة الأمن، وكان أبرزهم تنظيم 5 فعاليات خلال شهر يناير بالتزامن مع ذكري ثورة يناير وكان ذلك بهدف الاحتفال بعيد الشرطة وقطع الطريق علي المعارضين ومنعهم من احياء ذكري ثورة يناير.
ونظمت واحدة في شهر فبراير لدعم السلطات في اجراءاتها لمحاربة الإرهاب، وواحدة في نوفمبر في اطار زيارة الملك سلمان ملك المملكة العربية السعودية لمصر.
الفصل الثاني
المحاكمات المتداولة، وأحكام القضاء
أولاً : المحاكمات المتداولة
شهد عام 2018 نظر القضاء المصري لـ 136 محاكمة متداولة للقوي السياسة المختلفة، ولرموز نظام مبارك، ومنتمين لنظام ما بعد 30 يونيو 2013.
وكان من بين تلك المحاكمات 112 محاكمة ينظرها القضاء المدني الطبيعي، فيما ينظر القضاء العسكري 24 محاكمة جارية.
1 – المحاكمات المتداولة أمام القضاء المدني :
شهد عام 2018 استمرار التصاعد في أعداد المحاكمات للقوي السياسية المختلفة، وذلك بسبب عدم سرعة الفصل في المحاكمات من جانب، واضافة قضايا جديدة من جانب أخر، وينظر القضاء المدني 112 محاكمة متعلقة بالشأن العام يمثل لها القوي السياسية المختلفة.
والجدول التالي يوضح بالأرقام المحاكمات المتداولة بالنسبة للقوي المختلفة
| الإخوان وتحالف دعم الشرعية | القوى المدنية الديمقراطية | نظام مبارك | منتمين لنظام ما بعد 30 يونيو | قضايا أخرى متعلقة بالشأن العام | الإجمالي خلال 2018 |
| 77 | 18 | 10 | 4 | 3 | 112 |
وظلت جماعة الإخوان المسلمون هي اكثر القوي التي تمثل للمحاكمات، ثم تلتها القوي المدنية الديمقراطية بينما ظل نظام مبارك في المرتبة الثالثة في محاكمات لم يتم الفصل فيها منذ سنوات، وهي القضايا التي تم تحريكها ضد المنتمين لنظام مبارك عقب ثورة 25 يناير 2011
2 – المحاكمات العسكرية للمدنين :
شهد عام 2018 المحاكمات العسكرية للمدنين، والمواطنين الذين تم إحالتهم للمحاكمة امام المحاكم العسكرية الاستثنائية.
حيث ينظر القضاء العسكري خلال عام 2018 لـ 24 محاكمة متداولة بينما كان ينظر 38 خلال عام 2017 مقارنة بـ 32 في عام 2016
وشهد عام 2018 مثول 1562 مدني أمام القضاء العسكري فيما كان يشهد 2017 مثول 1869 مدني للمحاكمات العسكرية مقارنة بـ 3037 مثلوا في عام 2016.
ثانياً : أحكام القضاء
شهد عام 2018 صدور 113 حكماً متنوعاً من القضاء المصري في القضايا المتعلقة بالشأن العام، كان من بينهم 81 حكماً بالإدانة بينما صدر 30 حكماً مختلفاً بالبراءة وحكمين اصدرتهم محاكم الجنايات وأمرت بإيقاف تنفيذ العقوبة
1 – أحكام الإدانة :
شهد 2018 صدور 81 حكماً قضائياً بالإدانة ضد القوي السياسية المختلفة كان من بينهم 12 حكماً صدروا من القضاء العسكري ضد المدنين، وكانت جماعة الأخوان المسلمون وتحالف دعم الشرعية المؤيد لها أكثر القوي السياسية التي صدرت ضدها أحكام بالإدنة
والجدول التالي يوضح توزيع أحكام الادانة علي القوي السياسية المختلفة
| الإخوان وتحالف دعم الشرعية | القوى المدنية الديمقراطية | نظام مبارك | منتمين لنظام ما بعد 30 يونيو | محاكمات عسكرية للمدنيين | قضايا اخرى | الإجمالي خلال 2018 |
| 58 | 6 | 2 | 2 | 12 | 1 | 81 |
2 – أحكام البراءة
شهد عام 2018 صدور 30 حكماً متنوعاً بالبراءة في المحاكمات المتعلقة بالشأن العام كان من بينهم 9 أحكام صدرت في محاكمات عسكرية للمدنين، و 45 في محاكمات أمام القضاء المدني.
والجدول التالي يوضح بالأرقام توزيع أحكام البراءة
| الإخوان وتحالف دعم الشرعية | القوى المدنية الديمقراطية | نظام مبارك | منتمين لنظام ما بعد 30 يونيو | محاكمات عسكرية للمدنيين | قضايا اخرى | الإجمالي خلال 2018 |
| 14 | 4 | 3 | 1 | 8 | 0 | 30 |
3– أحكام صدرت مع إيقاف تنفيذ العقوبة
شهد عام 2018 إصدار محاكم الجنايات حكمين بالإدانة وأمرت بإيقاف تنفيذ العقوبة لصالح أعضاء من جماعة الإخوان المسلمين وتحال
ف دعم الشرعية.
4- أحكام الإعدام
شهد عام 2018 صدور 68 حكماً بالإعدام ضد 682 مواطناً، وذلك مقارنة بـ 43 حكم ضد 358 مواطن متهما خلال عام 2017
والجدول التالي يوضح عدد أحكام الإعدام الصادرة من القضاء المدني والقضاء العسكري
| أحكام صادرة من القضاء المدني | أحكام صادرة من القضاء العسكرى | إجمالي عدد الأحكام |
| 61 | 7 | 68 |
والجدول التالي
يوضح تفاصيل عدد المتهمين الصادر ضدهم أحكام الإعدام خلال 2018
| عدد المتهمين المحالين الى المفتي | عدد المتهمين المؤيد إعدامهم من المفتي | عدد المتهمين المؤيد إعدامهم من قبل محكمة النقض | إجمالي(عدد المتهمين) | |
| مدني | 201 | 234 | 152 | 587 |
| عسكري | 36 | 59 | 0 | 95 |
| الإجمالي | 237 | 293 | 152 | 682 |
احكام إعدام تم تنفيذها خلال عام 2018
– نفذ قطاع مصلحة السجون أحكام الإعدام الصادرة في 10 قضايا ضد 43 مواطن خلال عام 2018 وتفاصيلهم كالاتي:
1 – بتاريخ 3 يناير 2018 نفذت وزارة الداخلية حكم الإعدام الصادر من المحكمة العسكرية ضد 4 متهمين في القضية المعروفة إعلاميا بقضية أحداث استاد كفر الشيخ
2- بتاريخ 10 يناير 2018 نفذت وزارة الداخلية حكم الإعدام الصادر من المحكمة العسكرية ضد 3 متهمين مدنيين لاغتصابهم سيدة في مدينة دمياط الجديدة في عام 2011
3- بتاريخ 26 فبراير 2018 نفذ قطاع مصلحة السجون حكم الإعدام الصادر من محكمة جنايات طنطا ضد 6 متهمين في قضيتين جنائيتين
4- بتاريخ 7 مارس 2018 نفذت مصلحة السجون حكم الإعدام الصادر من محكمة جنايات المنيا ضد 6 متهمين في قضيتين جنائيتين
5- بتاريخ 23 مارس 2018 نفذت وزارة الداخلية حكم الإعدام الصادر ضد متهمين اثنين في القضية 382/2018 جنايات عسكرى كلى الإسماعيلية
6 -بتاريخ 26 يونيو 2018 نفذت وزارة الداخلية حكم الإعدام الصادر من محكمة جنايات السويس ضد متهم في قضية مقتل رئيس مباحث الجناين بالسويس
7- بتاريخ 12 يوليو 2018 نفذت وزارة الداخلية حكم الإعدام الصادر من محكمة جنايات القاهرة ضد 6 متهمين في قضايا جنائية
8- بتاريخ 30 أغسطس 2018 نفذت وزارة الداخلية حكم الإعدام الصادر من محكمة جنايات القاهرة ضد 5 متهمين في قضايا قتل
9- بتاريخ 26 نوفمبر 2018 نفذت وزارة الداخلية حكم الإعدام الصادر من محكمة جنايات أسيوط ضد 5 متهمين في قضايا جنائية
10- بتاريخ 4 ديسمبر 2018 نفذت وزارة الداخلية حكم الإعدام الصادر من محكمة جنايات المنيا ضد 5 متهمين من بينهم سيدة
الفصل الثالث
العمليات الإرهابية ومكافحتها
أولاً : العمليات الإرهابية
لازالت العمليات الإرهابية مستمرة في عام 2018، تراجعت من حيث عددها بشكل كبير مقارنة بالاعوام الثلاثة السابقة إلا ان الاجراءات الإستثنائية وإعلان حالة الطواري لم توقف استهداف الإرهاب المنظم لمؤسسات الدولة وللأقلية المسيحية في القاهرة والمحافظات المختلفة.
حيث رصد فريق محامون من اجل الديمقراطية 26 عملية خلال 2018 مقارنة بـ 400 عملية إرهابية خلال عام 2015 و259 عملية مختلفة خلال عام 2016.
والجدول التالي يوضح تفاصيل العمليات الإرهابية خلال عام 2017
| عمليات تم تنفيذها | عمليات تمكنت السلطات من إحباطها | إجمالي عدد العمليات الإرهابية |
| 18 | 8 | 26 |
والجدول التالي يوضح بالأرقام تفاصيل العمليات الإرهابية خلال شهور عام 2018
| الشهور | عمليات نفذت بالفعل | عمليات تم إحباطها | الإجمالي |
| يناير | 7 | 2 | 9 |
| فبراير | 0 | 1 | 1 |
| مارس | 1 | 2 | 3 |
| إبريل | 0 | 1 | 1 |
| مايو | 1 | 0 | 1 |
| يونيو | 1 | 0 | 1 |
| يوليو | 0 | 0 | 0 |
| أغسطس | 4 | 2 | 6 |
| سبتمبر | 2 | 0 | 2 |
| أكتوبر | 1 | 0 | 1 |
| نوفمبر | 1 | 0 | 1 |
| ديسمبر | 0 | 0 | 0 |
| الإجمالي خلال عام 2018 | 18 | 8 | 26 |
العمليات الإرهابية في المحافظات المختلفة :
استمرت محافظة شمال سيناء مركزاً للجماعات الإرهابية والجماعات المتشددة، وكانت سيناء علي رأس المحافظات التي شهدت عمليات إرهابية خلال عام 2018 ثم تلتها العاصمة القاهرة، مثلما كان الحال في السنوات الماضية
والجدول التالي يوضح بالأرقام العمليات الإرهابية وتوزيعها في المحافظات المختلفة
| المحافظة | عدد العمليات التي نفذت | عمليات تم إحباطها | الإجمالي |
| شمال سيناء | 13 | 7 | 20 |
| القاهرة | 1 | 0 | 1 |
| الجيزة | 1 | 1 | 2 |
| الاسكندرية | 1 | 0 | 1 |
| الدقهلية | 1 | 0 | 1 |
| المنيا | 1 | 0 | 1 |
| الإجمالي خلال 2018 | 18 | 8 | 26 |
وقد أسفرت تلك العمليات عن مقتل وإصابة 48 خلال العام وتفاصيلهم في الجدول التالي
| مدنيين | قوات الأمن | منفذو العمليات الإرهابية | الإجمالي | |
| أعداد القتلى | 12 | 7 | 2 | 21 |
| أعداد المصابين | 11 | 14 | 2 | 27 |
| الإجمالي خلال عام 2018 | 23 | 21 | 4 | 48 |
: ثانياً :عمليات مكافحة الإرهاب
شهد عام 2018 تنفيذ السلطات المصرية 43 عملية استهدفت بؤر وصفتها السلطات بالإرهابية، وقامت خلال العمليات بتصفية وضبط عناصر حملتها السلطات مسئولية العمليات الإرهابية التي تشهدها البلاد.
وأسفرت العمليات عن مقتل 528 وإصابة 2 والقبض علي 3061 آخرين.
والجدول التالي يوضح بالأرقام تفاصيل العمليات الإرهابية خلال عام 2018
| إجمالي العمليات | عدد القتلى | عدد المصابين | المقبوض عليهم |
| 43 | 528 | 2 | 3061 |
الفصل الرابع
الاعتداء علي حرية التعبير والحريات الإعلامية
شهد عام 2018 إستمرار التضييق الشديد والإستهداف المستمر لحرية الإعلام، حيث رصد محامون من أجل الديمقراطية 215 إنتهاكاً متنوعاً ضد حرية الصحافة والحريات الإعلامية، في مقابل 289 انتهاكا متنوعاً لحرية التعبير والحريات الإعلامية شهدهم عام 2016، مقارنة بـ 343 انتهاكاً شهدها عام 2015.
والجدول التالي يوضح بالأرقام توزيع الانتهاكات ضد حرية التعبير والحريات الإعلامية علي الشهور المختلفة
| الشهور | عدد الانتهاكات |
| يناير | 9 |
| فبراير | 10 |
| مارس | 11 |
| ابريل | 6 |
| مايو | 13 |
| يونيو | 13 |
| يوليو | 11 |
| أغسطس | 13 |
| سبتمبر | 11 |
| أكتوبر | 15 |
| نوفمبر | 16 |
| ديسمبر | 10 |
| إجمالي الانتهاكات خلال 2018 | 138 |
وشهد عام 2018 تصاعد كبير في اختفاء الصحفيين قسرياً، والتحقيق معهم باتهامات لا تتعلق بعملهم الصحفي في نيابات أمن الدولة، وأصبحت المحاكم والنيابات تنظر محاكمات وتحقيقات الصحفيين بشكل شبه يومي.
والجدول التالي يوضح بالأرقام تفاصيل الانتهاكات ضد حرية التعبير والحريات الإعلامية
| نوع الانتهاك | عدد الانتهاكات |
| القبض والاحتجاز | 13 |
| المنع من التغطية الإعلامية | 7 |
| التحقيقات أو المحاكمات الجارية | 87 |
| الرقابة والمصادرة | 2 |
| حظر النشر | 1 |
| الأحكام القضائية | 1 |
| بلاغات النائب العام | 8 |
| الاعتداءات اللفظية والبدنية | 5 |
| عقوبات إدارية أو الفصل من الجامعة أو العمل | 8 |
| ترحيل خارج مصر | 1 |
| المنع من الظهور | 5 |
| إجمالي الانتهاكات | 138 |
ويلاحظ من الجدول السابق زيادة كبيرة وملحوظة في المحاكمات وجلسات تجديد الحبس الإحتياطي ضد أصحاب الرأي والصحفيين بسبب أرائهم، وكذلك حالات القبض والإحتجاز تجاه الصحفيين والإعلاميين، كما شهد عام 2018 إصدار قانون تنظيم الصحافة والإعلام والمجلس الأعلى لتنظيم الإعلام والذي أطلق عليه الكثير من الصحفيين والكتاب أسم قانون إعدام الصحافة والإعلام.
الفصل الخامس
أوضاع المدافعون عن حقوق الإنسان
شهد عام 2018 استمرار الإستهداف الممنهج للمدافعون عن حقوق الإنسان الذين تعرضوا للتنكيل بشكل مستمر، وتنوعت ضدهم الإنتهاكات ما بين القبض والاحتجاز والمحاكمات المستمرة، واستخدام الحبس الإحتياطي كعقوبة في حقهم.
وفي الوقت الذي كان يتعرض فيه المدافعون عن حقوق الإنسان للإستهداف المستمر، حصل 2 منهم على جوائز دولية .
أولاً : الإنتهاكات ضد المدافعون عن حقوق الإنسان :
لم يعد الحبس الإحتياطي والتحقيقات والمنع من السفر أخطر الانتهاكات واكثرها شيوعاً في عام 2018 مثلما كان الحال في الأعوام السابقة، ولكن الهجمة ضد المدافعون تصاعدت لتتزايد بشكل كبير اعداد المدافعون الذين صدرت ضدهم أحكام قضائية، او مثلوا للمحاكمات.
والجدول التالي يوضح بالأرقام الاعتداءات علي المدافعون عن حقوق الإنسان خلال عام 2018
| نوع الانتهاك | العدد |
| القبض والاحتجاز والتنكيل الأمني بالمدافعين عن حقوق الإنسان | 9 |
| مدافعون عن حقوق الإنسان مثلوا للمحاكمات | 25 |
| تحقيقات النيابة العامة وقضاة التحقيق | 11 |
| الحبس الاحتياطي كعقوبة للمدافعين عن حقوق الإنسان | 57 |
| إغلاق المنظمات | 1 |
| التنكيل بالسجناء من المدافعون عن حقوق الانسان | 1 |
| حجب مواقع منظمات حقوقية | 1 |
| التحفظ علي أموال منظمات ومدافعون عن حقوق الإنسان | 1 |
| مدافعون صدرت ضدهم أحكام قضائية | 8 |
| الاعتداء البدنية علي المدافعون | 1 |
| بلاغات تم تقديمها ضد المدافعون | 2 |
| الإجمالي | 117 |
ثانياً : جوائز حصل عليها المدافعون عن حقوق الإنسان :
1 – محمد لطفي يتسلم الجائزة الفرنسية الألمانية لحقوق الإنسان وسيادة القانون بالقاهرة :
في يوم 18 ديسمبر نظمت السفارة الفرنسية في القاهرة احتفالا خاصا لتسليم الناشط محمد لطفي المدير التنفيذي لمؤسسة المفوضية المصرية للحقوق والحريات الجائزة الفرنسية الألمانية لحقوق الإنسان وسيادة القانون.
2- منح المصور الصحفي شوكان جائزة اليونسكو لحرية الصحافة:
في يوم 23 إبريل أعلنت منظمة اليونسكو عن منحها جائزة اليونسكو الدولية لحرية الصحافة إلى المصور الصحفي محمود عبد الشكور أبو زيد الشهير بشوكان اثناء محاكمته في القضية المعروفة إعلاميا بقضية فض إعتصام رابعة العدوية، والذي قد القي القبض عليه خلال تغطيته لأحداث فض اعتصام رابعة العدوية إلى وكالة ديموتكس الإخبارية بناء على دعوى من وزارة الداخلية لوسائل الإعلام لتغطية الحدث.
الفصل السادس
محطات مؤثرة في المسار الديمقراطي
شهد عام 2018 عدداً من المحطات المؤثرة التي أثرت في حال المسار الديمقراطي، وفي مسارات دولة القانون، ونوجزها في السطور التالية :
أولاً : إجراء الإنتخابات الرئاسية والتي أسفرت عن فوز الرئيس عبد الفتاح السيسي بفترة رئاسية ثانية:
شهد مطلع عام 2018 استعداد الدولة لإجراء الانتخابات الرئاسية والتي شهدت العديد من الأحداث وذلك من خلال إعلان بعض من أعلنوا عن نيتهم في خوض الانتخابات عن انسحابهم.
– بتاريخ 7 يناير قرر الفريق أحمد شفيق عن تراجعه في خوض المعركة الانتخابية خلال فيديو له على صفحته الشخصية بموقع التواصل الإجتماعي تويتر.
– بتاريخ 20 يناير أعلن الفريق سامي عنان ترشحه لخوض الانتخابات إلا أنه قد القي القبض عليه بتاريخ 23 يناير بتهم مخالفة القواعد العسكرية كونه لم يحصل على إذن من القوات المسلحة لخوض الانتخابات، وكذا إلقاء القبض على عدد من أعضاء حملته ومن بينهم المستشار هشام جنينة الرئيس الأسبق للجهاز المركزي للمحاسبات.
– بتاريخ 24 يناير أعلن المحامي الحقوقي خالد علي خلال مؤتمر صحفي بمقر حملته عن تراجعه عن خوض الانتخابات وأرجع ذلك إلى «غياب الرغبة لدى السلطة لإجراء انتخابات رئاسية حقيقية وذلك من خلال تشويه كافة المنافسين أمام الرئيس الحالي”، وكذا تعرض أعضاء حملته الإنتخابية في المحافظات لمضايقات أمنية.
– بتاريخ 24 يناير تقدم المستشار محمد بهاء الدين ابو شقة بصفته وكيلا عن الرئيس عبد الفتاح السيسي بأوراق ترشحه إلى الهيئة الوطنية للانتخابات عقب استيفاء الشروط المقررة.
– بتاريخ 29 يناير وقبل إغلاق باب الترشح بخمسة دقائق تقدم موسى مصطفى موسى رئيس حزب الغد بأوراق ترشحه لخوض الانتخابات أمام عبد الفتاح السيسي.
– بتاريخ 26 مارس بدأت عملية التصويت بين المرشحين عبد الفتاح السيسي وموسى مصطفى موسى والتي أستمرت لمدة ثلاثة أيام، والتي شهدت عزوف المواطنين عن المشاركة والتصويت وقيام قوات الأمن بإلقاء القبض على كل من يقوم بتصوير اللجان الانتخابية وضمهم إلى القضية رقم 621 لسنة 2018 حصر أمن دولة.
– بتاريخ 2 أبريل أعلنت الهيئة الوطنية للإنتخابات عن فوز عبد الفتاح السيسي بفترة ولاية ثانية عقب حصوله على نسبة 92.08% وحصول موسى مصطفى موسى على نسبة 2.92% من الأصوات الصحيحة.
ثانيا :استمرار العمل بحالة الطوارئ وتمديدها :
استمرار لفرض حالة الطوارئ التى أعلن عنها الرئيس عبد الفتاح السيسي منذ عام 2017 عقب العمليات الإرهابية ضد كنيستي مار مرقس بالأسكندرية، ومار جرجس بطنطا، بتاريخ 13 يناير 2018 صدق الرئيس على القرار الجمهوري رقم 647 لسنة 2017 بشأن مد حالة الطوارئ على جميع أنحاء الجمهورية لمدة ثلاثة أشهر، وقبل انتهاء مدة الثلاثة أشهر وخاصة بتاريخ 14 أبريل 2018 اعلن رئيس الجمهورية القرار رقم 168 لسنة 2018 بشأن مد العمل بقانون الطوارئ بمدة ثلاثة أشهر اخرى.
وفي 15 أكتوبر 2018 أصدر الرئيس القرار رقم 473 لسنة 2018 بتمديد إعلان حالة الطوارئ في جميع أنحاء البلاد لمدة ثلاثة أشهر، ومنذ ذلك التاريخ وحتى الأن يتم العمل بقانون الطوارئ ويتم استخدامه في إحالة العديد من القضايا ضد الصحفيين وأصحاب الرأي المعارضين للنظام الحالي إلى محاكم أمن الدولة العليا.
ثالثا : التعديلات التشريعية :
شهد عام 2018 عدد من التعديلات التشريعية المؤثرة علي حالة الديمقراطية والحريات، وعلي استقلال القضاء، وعدالة المحاكمات، وعلي عمل المدافعون عن حقوق الإنسان وكان ابرزها ما يلي :
– تعديل بعض أحكام قانون تنظيم السجون:
في أواخر شهر يناير صدق الرئيس عبد الفتاح السيسي على القانون رقم 6 لسنة 2018 بشأن تعديل أحكام القانون رقم 396 لسنة 1956 بشأن تنظيم السجون وجاء التعديل باستبدال نص المادة رقم 52 والمتعلقة بالإفراج تحت شرط عن المسجون.
– إصدار قانون إنشاء المجلس الأعلى لمواجهة الإرهاب والتطرف:
بتاريخ 2 أبريل صدق الرئيس عبد الفتاح السيسي على القانون رقم 355 لسنة 2017 والخاص بإنشاء المجلس الأعلى لمواجهة التطرف والإرهاب والذي يهدف إلى حشد الطاقات المؤسسية والمجتمعية للحد من مسببات الإرهاب ومعالجته، ومعالجة آثاره.
– إصدار قانون التحفظ على أموال من يصنف ارهابيا:
بتاريخ 21 إبريل صدق الرئيس عبد الفتاح السيسي على القانون رقم 22 لسنة 2018 الذي ينظم إجراءات التحفظ والحصر والإدارة والتصرف في أموال “الجماعات الإرهابية والإرهابيين”، والذي ينص على إنشاء لجنة مستقلة ذات طبيعة قضائية، تختص دون غيرها باتخاذ كل الإجراءات المتعلقة بتنفيذ الأحكام الصادرة، باعتبار “جماعة أو كيان أو شخص ينتمي إلى جماعة إرهابية؛ وخاصة إجراءات التحفظ والإدارة والتصرف في أموالهم”. وذلك استثناء من أحكام قانون المرافعات المدنية والتجارية.
– قانون مكافحة جرائم تقنية المعلومات:
بتاريخ 19 أغسطس صدق الرئيس عبد الفتاح السيسي علي القانون رقم 175 لسنة 2018 بشأن مكافحة جرائم تقنية المعلومات والذي ينص عقوبة الانتفاع بدون حق بخدمات الاتصالات والمعلومات وتقنيتها، على عقوبة الحبس مدة لا تقل عن 3 أشهر وبغرامة لا تقل عن 10 آلاف جنيه ولا تجاوز 50 ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من انتفع بدون وجه حق عن طريق شبكة النظام المعلوماتي أو إحدى وسائل تقنية المعلومات بخدمة اتصالات أو إحدى وسائل تقنية المعلومات بخدمة اتصالات أو خدمة من خدمات قنوات البث المسموع أو المرئي.
– إصدار قانون الهيئة الوطنية للإعلام:
بتاريخ 27 أغسطس صدق الرئيس عبد الفتاح السيسي على القانون رقم 178 لسنة 2018 بشأن إصدار قانون الهيئة الوطنية للإعلام أن على جميع الكيانات والمؤسسات والوسائل الإعلامية والمواقع الإليكترونية الإعلامية المملوكة للدولة، القائمة في تاريخ العمل بهذا القانون، أن توفق أوضاعها طبقا لأحكام القانون المرافق، وذلك خلال عام من تاريخ العمل به.
– إصدار قانون الهيئة الوطنية للصحافة:
بتاريخ 27 أغسطس صدق الرئيس عبد الفتاح السيسي على القانون رقم 179 لسنة 2018 بشأن إصدار قانون الهيئة الوطنية للصحافة والذي يحتوي على عدة تعريفات لكل من المؤسسات الصحفية، الهيئة، المطبوعات، الصحفى، النقيب، الصحيفة، ونص صراحة على السياسة التحريرية لكل صحيفة والتى تتمثل فى أهداف الصحيفة وانتماءاتها السياسية والاجتماعية والثقافية العامة والمعايير الحاكمة لتحريرها، كما نص القانون على اعتبار الهيئة مستقلة في ممارسة مهامها واختصاصاتها، وإدارة المءسسات الصحفية المملوكة للدولة ملكية خاصة، وتعمل على تطةيرها، وتنمية أصولها.
– إصدار قانون تنظيم الصحافة والإعلام:
بتاريخ 27 أغسطس صدق الرئيس عبد الفتاح السيسي على القانون رقم 180 لسنة 2018 بشأن إصدار قانون تنظيم الصحافة والإعلام والمجلس الأعلى لتنظيم الإعلام والذي نص على إلغاء القانون رقم 69 لسنة 1996 بشأن تنظيم الصحافة، والقانون رقم 92 لسنة 2016 بإصدار قانون التنظيم المؤسسي للصحافة والإعلام والذي وصفه الكثير من الصحفين وأصحاب الرأي بقانون إعدام الصحافة.
تعديل قانون الجمعيات:
احالة قانون الجمعيات الاهلية للتعديل ، حيث أصدر رئيس مجلس الوزراء قرارا بتشكيل لجنة لاعداد تصور شامل لتعديل قانون تنظيم عمل الجمعيات الأهلية برئاسة وزيرة التضامن الاجتماعى
الحكم ببراءة المتهمين في قضية المجتمع المدني:
في يوم الخميس 20 ديسمبر 2018 قررت محكمة جنايات القاهرة، براءة جميع المتهمين في قضية “المجتمع المدني” التي تعود وقائعها إلى عام 2011، وذلك في إعادة محاكمة المتهمين في الشق الأجنبي من القضية، علماً بأن الشق الخاص بالمنظمات المحلية مازال قيد التحقيق.
التقرير متاح بنسخ
غضب متصاعد… المسار الديمقراطي في مصر 2018 pdf
